钱柜登陆,钱柜网页

首  页 人民代表大会 人大常委会 主任会议 人大资讯 工作制度 代表工作 通知公告 人大刊物 党建园地 钱柜登陆,钱柜网页
领导讲话 您的位置: 首页 / 人大资讯 / 领导讲话
詹敏在区委人大工作会议上的讲话
【字体: 】    杭州滨江人大 rd.hhtz.gov.cn  2015年3月11日  来源/作者:杭州滨江人大    被访问次数:5745

区委书记 詹敏

(2015年1月16日)

同志们:

这次会议是区委召开的一次重要会议。会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记在庆祝人民代表大会制度成立60周年大会上的重要讲话精神,以及省、市委人大工作会议精神,认真总结2009年区委人大工作会议以来我钱柜登陆,钱柜网页:工作的成绩和经验,研究部署新形势下进一步加强和改进人大工作,更好地发挥人大及其常委会职能作用,推动钱柜登陆,钱柜网页:创新发展、科学发展。

区委和钱柜登陆,钱柜网页:常委会对这次会议高度重视,上半年就着手开展各项筹备工作。同时,区委对2009年省委、市委《钱柜登陆,钱柜网页加强和改进新形势下人大工作的意见》两个文件贯彻落实情况进行了自查,在省、市委对落实文件情况的专项督查和调研中得到了上级领导的充分肯定。会前,区委常委会听取了钱柜登陆,钱柜网页:常委会党组的工作汇报,研究讨论了区委《钱柜登陆,钱柜网页进一步加强人大工作充分发挥人大作用的意见》。这是指导当前和今后一个时期人大工作的一个重要文件,希望各级各部门认真贯彻落实好。

近年来,全区经济快速发展、社会全面进步、大局保持稳定,这与人大及其常委会认真依法履行职能、充分发挥作用密不可分,凝聚了广大人民群众和人大代表的智慧和汗水。特别是换届以来,在承接历届人大工作的基础上,全钱柜登陆,钱柜网页:工作在实践中拓宽了新路子,形成了新特色,积累了新经验,开创了新局面。工作在人大战线的同志在区委的领导下,始终保持“一线”状态,追求“一线”作为,依法履职、主动尽责,在关键时刻和重要工作上,心往一处想,劲往一处使,体现出了强烈的责任意识、高尚的精神境界和奋发的工作态度,为推进全区各项事业蓬勃发展付出了艰辛努力,作出了重要贡献。区委对全钱柜登陆,钱柜网页:工作是满意和充分肯定的。当前,我们面临着新的使命、新的任务,1月5召开的区委四届七次全会作出了全面推进“三次创业”的决策部署,确定了今后一个时期工作的总体思路和重点,推动“三次创业”、实现高新区(滨江)在高起点上的新发展,关键是要抓好全会确定的各项目标、任务、举措的落实必须依靠全区上下团结一心、奋发有为。全钱柜登陆,钱柜网页:工作是区委工作的重要组成部分,在推进社会主义民主法治建设、凝聚民心民力、推进全区经济社会又好又快发展中肩负着重要使命,任重道远,需要我们不断探索、开拓创新,努力把人大工作提高到一个新水平。借此机会,我强调四点意见。

    一、坚定制度自信,更加自觉地坚持人民代表大会制度

  从“豆选”到“三三制”再到最终确立人民代表大会制度,中国共产党领导中国人民在长期的革命斗争中不断探索总结政权建设经验,正如习近平总书记在庆祝全国人民代表大会制度成立60周年大会上所强调的“在中国实行人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造”、“是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择”。60年来特别是改革开放30多年来,人民代表大会制度不断得到巩固和发展,展现出蓬勃生机。60年的实践充分证明,人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族复兴的好制度。

    1、坚持和完善人民代表大会制度,是实现党的领导、巩固党的执政地位的重要保证。党的执政地位是通过党对国家政权机关的领导来实现的。坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥国家权力机关的作用,保证人民当家作主,同加强党的领导,巩固党的执政地位,在根本上是一致的。通过人民代表大会制度,能够使党的主张通过法定程序成为国家意志,使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,使党的主张和人民的意志达到高度统一,保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行,通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。因此,要从坚持党的领导、巩固党的执政地位的高度出发,支持和保证人大及其常委会依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作,使党的主张和人民的意志得到充分体现。

    2、坚持和完善人民代表大会制度,是推进依法治区,建设法治滨江的本质要求。党的十八届四中全会首次把“依法治国”作为主题,对全面推进依法治国作出部署,开启了建设法治中国新的伟大征程。人民代表大会制度是我国的根本制度,人大处于民主法治建设的第一线,置身主战场,是主力军。充分发挥钱柜登陆,钱柜网页:及其常委会在法治建设中的职能作用,既是贯彻依法治区的内在要求,又是建设法治滨江的重要保障。依法治区的本质要求,就是保证人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务。发展社会主义民主,建设法治滨江,这是人大及其常委会的根本任务。只有坚持和完善人民代表大会制度,依法行政,公正司法,国家机关才能协调高效运转,建设法治滨江才能最终实现。

3、坚持完善人民代表大会制度,是推进钱柜登陆,钱柜网页:“三次创业”,实现新跨越的现实需要。当前,钱柜登陆,钱柜网页:围绕全力打造世界一流高科技园的目标,开启了“三次创业”的新征程,掀起了三次创业的“热潮”。宪法和法律赋予了人大及其常委会法律监督和工作监督、重大事项决定权和选举任免权等重要职权,这些权利和行使与钱柜登陆,钱柜网页:实现新跨越有着十分紧密的联系。虽然钱柜登陆,钱柜网页:已经位列国家级高新区的第5位,但现实情况是后有追兵,越追越近,标兵发展越来越快,面对新的形势和任务,钱柜登陆,钱柜网页:不进则退,慢进也是退。我们一定要更加重视并充分发挥人大及其常委会的政治优势,形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制,保证各项改革和建设事业的健康发展;要更加重视和充分发挥人大及其常委会的组织优势,最大限度地动员广大人民群众投身到推动滨江三次创业发展、实现新跨越的伟大实践中去,保证各项任务目标的顺利实现;要更加重视和充分发挥人大及其常委会密切联系人民群众的优势,尤其要发挥好各级人大代表在经济建设和社会发展中的模范带头作用,为钱柜登陆,钱柜网页:的“三次创业”提供不竭的力量源泉。 

   总之,在推进依法治国中,在推动经济社会发展中,人大的地位越来越突出,人大的作用越来越重要,加强人大工作的要求越来越迫切。全区各级党组织、区级机关各部门、街道和广大干部群众,都要全面准确地理解人民代表大会制度的深刻内涵,进一步深化对人民代表大会制度重要地位和作用的认识,进一步深化对人民代表大会制度无限生命力和广阔发展前景的认识,不断增强政治责任感和历史使命感,努力把我钱柜登陆,钱柜网页:工作推上一个新台阶。

  二、认真履职尽责,更加积极地推动人大工作与时俱进

    党的十八大以来,习近平总书记站在改革发展稳定全局和国家长治久安的战略高度,就人民代表大会制度、人大工作提出了许多新思想新观点新要求。在新形势、新任务下,全体人大工作者可谓是责任在肩、使命光荣。要切实加强履职为民意识,增强工作的主动性、积极性,按照总结、继承、完善、提高的原则,不断推进人大工作理论和实践创新,推动人大工作提高水平。

 1、紧扣主题服务发展。要把服务发展作为永恒主题,在党委决策部署下开展工作,找准结合点,形成推动力,积极发挥好参谋助手作用。要维护核心不动摇。强化党的领导意识,牢牢把握正确政治方向,及时把党委决策部署通过法定程序转变成人民的共同意志和自觉行动,做到紧跟党委决策不掉队、领会党委精神不偏差、执行党委精神不含糊。要服务中心不犹豫。准确把握服务中心的着力点和依法履职的切入点,围绕经济社会发展的大局问题和人民群众反映的强烈的热点问题积极作为。要凝聚人心不懈怠。围绕党委作出的决策部署,当好宣传队,努力营造昂扬向上、心齐气顺的发展氛围,为改革发展出好声音、释放正能量、提振精气神。

2、积极主动参与立法。虽然我们区级(县级)人大没有立法权,但没有立法权并不表明我们在立法当中就不能作为。要多渠道参与。四中全会《决定》中提出了要健全上级人大向下级人大征询立法意见机制、建立基层立法联系制度、健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度、健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制等,钱柜登陆,钱柜网页:及其常委会要充分利用这些途径来积极主动的参与立法工作。多举措建议。对上级人大下发的地方性法规征求意见稿,要重视,领会立法动意,提出修改建议。要结合钱柜登陆,钱柜网页:发展实际,在自主创新、知识产权保护等方面的法规可以通过向上级人大提出立法或修改建议,真正实现参与上级人大的立法工作。要多形式组织。要扩大公民对立法的有序参与,坚持立法大门始终向代表敞开、向公众敞开,通过座谈会、论证会、听证会、草案公开征求意见等多种形式,让各种意见充分表达,各种利益诉求充分体现,把钱柜登陆,钱柜网页利益相关方的声音在立法中得到体现。

3、增强人大监督实效。如何落实习近平总书记强调的“切实防止出现人民形式上有权,实际上无权的现象”。这就需要人大及其常委会要切实在监督上下功夫,实效上做文章。要按照“选择好角度、掌握好尺度、把握好力度”的原则,加强和改进人大监督工作,不断增强监督的实效性、权威性和影响力。要敢于较真。凡是纳入法定监督范围内的问题、关乎群众切身利益的重大事项,人大及其常委会都要理直气壮地监督,特别是在专题询问、专项评议、满意度测评等方面监督要有刚性。不搞锦上添花、走马观花、不能你好我好、蜻蜓点水,真正防止出现走走转转、听听看看、读读念念,皆大欢喜的现象。要突出重点。人大监督范围广泛、内容丰富,涉及全区方方面面的工作。为此不能面面俱到,一线平推,有如“弹钢琴”,十指虽用力,但要弹准关键音符,奏到乐点上,乐章才能完美。这就需要人大在监督上要把抓大事、议大事、督大事作为关键音符,而乐点就是紧紧围绕党委的重大决策部署,关注全局,准确定位,顺势而为,确保人大工作不缺位、不掉队。如今年是新修改的《预算法》实施的第一年,要以监督预算法贯彻落实为抓手,加强对政府全口径预决算的审查监督,加快推动预算编制由粗到细转变、预算公开由部分到全部转变、预算监督由程序性为主向程序性和实质性并重转变。要不断创新实践。近年来,特别是人大换届以来,在创新监督方式上进行了积极有益的探索实践,也取得了很好的效果。如立足“网”字做文章,通过建设“一主三副”信息网络平台,积极探索代表“网上履职”新途径。紧紧围绕省、市、区委“五水共治”重点工作中,积极作为,以“组合拳”的形式,开展了10项活动,不断推动水环境治理工作。成绩取得的同时,我们也要清醒看到,人大监督工作是一项常做常新的工作,需要我们不断完善和创新监督工作方式方法。对在以往实践中创造的执法检查、工作评议、专题询问、满意度测评、法官检察官履职评议等有效措施和办法,要继续坚持并加以改进和完善。要以宪法和法律为根据,大胆地探索推进民主法制建设的新思路、新办法,使人大工作在探索中前进、在开拓中发展、在创新中提高,真正打造出我钱柜登陆,钱柜网页:监督工作的新亮点。

4、发挥代表主体作用。人大代表是经过人民选举产生的国家权力机关的组成人员,是人民行使国家权力的光荣使者,与人民群众有着广泛、多样的联系,他们了解人民群众的意愿,肩负着人民的重托,是党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带,是人大及其常委会工作的基础、活力的源泉。只有抓住代表这个根本,突出代表的主体地位,充分发挥代表的作用,才能使人大及其常委会充分发挥国家权力机关的作用。要加强和改进人大代表工作。在继续保证人代会期间代表执行职务、履职尽责的基础上,还要注重精心组织、不断改进闭会期间的代表活动,切实提高活动质量;要努力拓宽代表知情、知政的渠道,建立健全常委会组成人员联系代表、代表联系选民群众和邀请代表列席人大常委会会议、旁听有关会议的制度。要重视人大代表业务培训,不断提高代表自身素质,增强履职能力。要搭建代表履职的有效载体。要大力推进代表联络站(工作室)等代表联络阵地,实现对代表和群众的全方位、全天候联系。要重视网络平台建设,进一步建好用好代表网上履职平台,实现联系服务代表和群众的网格化、便捷化,努力推动人大代表联系群众经常化、制度化。

三、强化人大意识,更加主动地支持人大依法履行职权

  习近平总书记强调“我们必须坚持国家一切权力属于人民,坚持人民主体地位,支持和保证人民通过代表大会行使国家权力”。“一府两院”要按照宪法法律赋予人大及其常委会的各项职权,切实支持钱柜登陆,钱柜网页:及其常委会充分发挥地方国家权力机关的作用,真正成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关、权力机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关、民意机关。

1、要把支持体现在自觉接受人大监督上。“一府两院”是同级权力机关的执行机关,由人大产生,对人大负责,受人大监督。自觉接受人大监督,是国家政治制度的基本要求,是宪法对“一府两院”行为规定的一项基本义务和责任,是推进依法治国、建设社会主义法治国家、在全社会形成遵纪守法的依法办事良好氛围的重要保障。“一府两院”及其职能部门要正确处理权力机关与执行机关的关系,牢固树立对人大及其常委会负责的法律观念,正确对待监督、自觉接受监督、主动配合监督,努力提高依法行政和公正司法的水平。

  2、要把支持体现在坚决维护人大权威上。维护人大的权威,是我们发展民主政治的应有之义。人大的权威,既是法律上的权威,也是政治上的权威。坚决维护人大权威,“一府两院”及其职能部门要对人大及其常委会作出的各项决议决定思想上不抵触,行动上不规避,不能把人大监督看成是在“找岔”、“挑刺”,要主动执行、狠抓落实。组织部门要把人大制度知识作为干部学习的重要内容。宣传部门要把人民代表大会制度和人大工作的宣传作为一项长期任务,改进宣传方式,加大宣传力度,组织多角度、多层次和多形式的宣传报道,使全社会了解人民代表大会制度和民主法制建设的相关知识,让人民代表大会制度更加深入人心。

  3、要把支持体现在充分发挥人大作用上。要全力支持人大依法履行国家权力机关的职能,具体来说,就是要落实到支持人大用好“三权”上:支持人大用好重大事项决定权。要完善党委、人大常委会、政府决策的规则和程序。对本行政区域内经济和社会事务的重大决策,凡属于人大及其常委会职权范围内的、需要全民共同遵守的,要作为建议向人大及其常委会提出,使之通过法定程序成为全区人民的意愿。支持人大用好干部人事任免权。要在坚持党管干部原则的前提下,正确处理好党委推荐干部与人大及其常委会依法选举、任免干部的关系,努力实现党管干部和人大依法行使任免权的统一。支持人大用好对“一府两院”的监督权。要注重为人大开展工作创造条件、搭建平台。对事关改革发展稳定大局、涉及广大人民群众切身利益以及社会普遍关注的重大问题等规范性文件要及时报送钱柜登陆,钱柜网页:常委会备案。各部门要围绕人大开展的执法检查、代表视察等,认真细致做好各项组织准备和服务工作。各级人大代表所在单位,也要积极支持代表参加人大的会议和活动,在时间和待遇上给予保障,努力为人大代表履行职务提供良好的条件。

  四、坚持正确方向,更加有力地加强和改善党对人大工作的领导

加强和改善党对人大工作的领导,是坚持和完善人民代表大会制度的中心环节,是做好人大工作的根本保证。

  不断改进党对人大工作的领导方式。区委将按照总揽全局、协调各方的原则,切实加强对人大工作的领导。把人大工作摆上重要议事日程,进一步健全区委领导人大工作的制度和机制。确立区委主要负责人联系人大工作的制度,每届任期内至少召开一次人大工作会议,每年至少两次听取人大的工作汇报,讨论决定人大工作中的重要事项,研究解决人大工作中存在的困难和问题。区委在作出重大决策前,认真听取人大的意见,对人大请示的问题及时研究,并作出明确答复。要为人大了解全局情况和区委的重要部署,依法履行职责创造必要的条件。坚持区委常委会邀请钱柜登陆,钱柜网页:常委会党组负责人列席会议制度。加强对人大工作的督促检查,将支持人大履行职能情况列入年度目标责任考核和党政主要领导及分管领导干部述职的重要内容,推动中央和省市委钱柜登陆,钱柜网页人大工作的重大方针政策、决策部署得到全面贯彻落实。

    切实加强人大常委会自身建设。加强人大常委会组织建设,进一步优化常委会组成人员的年龄、知识和专业结构,形成合理的梯次结构,保持人大工作的连续性和稳定性。认真研究解决钱柜登陆,钱柜网页:工委力量不足的问题,充实人员配置,把较年轻、熟悉人大工作的同志充实到工作委员会,增加工作委员会中经济、法律、科技、文化等方面的专业人员。落实人大常委会主任会议成员、专职委员以及离岗未退休人员不占人大机关编制的规定。加强人大常委会机关建设,加大人大机关与党政机关干部之间的双向交流力度。重视街道人大办事机构和队伍建设,按要求设立办公室,配齐配强人大街道工委领导班子和工作人员。

  同志们,坚持和完善人民代表大会制度,做好新形势下的人大工作,事关全局,意义深远。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定信心、团结奋斗,不断开创我钱柜登陆,钱柜网页:工作新局面,为推进“三次创业”,实现世界一流高科技园区目标作出更大贡献!

上一条:韩建中在区委人大工作会议上的讲话
下一条:在2014年区“两会”代表建议、委员提案交办会上的讲话

您是第  位访客
版权所有:杭州市滨江钱柜登陆,钱柜网页:常委会 浙ICP备16007318号-1
地址:杭州市滨江区江南大道100号区行政中心
人大办公室电话:0571-87702290
技术支持: