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韩建中同志在区委“不忘初心、牢记使命”主题教育学习调研交流暨解放思想大讨论会上的发言提纲
【字体: 】    杭州滨江人大  2019年10月12日  来源/作者:杭州滨江人大    被访问次数:7261

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育学习,这次区委举行“高质量发展与可持续发展”专题学习研讨会,正是一次“守初心担使命”的生动实践。中国共产党的初心和使命是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。我们把焦距调小,把镜头拉近,作为高新区(滨江)的党员领导干部的初心和使命,就是要为建设世界一流高科技园区而不懈努力,为滨江人民群众谋福祉。持续推进高新区滨江高质量发展。

王敏书记在主题教育动员会上给大家出的三个题目,很具针对性和紧迫性,具有浓浓的滨江味、高新味。高质量发展是保持可持续发展的根本途径,在国际国内经济发展大形势大背景下,钱柜登陆,钱柜网页:通过20余年的发展,可以说经济社会发展也到了一个平台期、窗口期。如何正确处理好“高质量发展与可持续发展”的关系,对于解决当前钱柜登陆,钱柜网页:经济社会发展存在的矛盾和问题,推进钱柜登陆,钱柜网页:高质量上的中高速发展有着重要意义。

下面,我根据我们人大同志的一些意见和自己座谈调研及思考,谈三点认识和建议。

一、擦亮一张金名片,抢下先手棋

我们有一张金名片,这张金名片就是“国家级高新技术开发区”,20多年来,一代代高新滨江人就是举着这张金名片艰苦奋斗,闯出一片新天地的。但从我的直觉来看,这几年来,上面对我们的考核呀,机构设置呀,干部人事安排等等,都是按普通区的标准,“办事不过江、收费归滨江”这只爹娘给的“大红包”越来越小了,许多收费都归到了市里,但城市基础建设投入却要归我们自己,高新区的许多政策优势也不断弱化,“高新区”这张金名片不够亮了。问题出在哪里,我们该怎么办?我想还是要做好三篇文章。

一是亮名片。我在市委周书记来区调研时说过,我们高新区(滨江)这几年又好又快地发展,得益于爹娘给了个好名字“高新区(滨江)”,“高新”还是我们有别于其他区的显著特征。习近平总书记指出:高新区是科技的集聚地,也是创新的孵化器。看一个高新区是不是有竞争力,发展潜力大不大,关键是看能不能把“高”和“新”两篇文章做实做好。我们由于是高新区,所以在体制机制创新上吃了头口水,沾了许多光的。2002年的二区合一,两块牌子一套班子的体制;2008年之前的高新企业区域政策,还有工业用地容积率提高、商事制度改革等等。我们就是要围绕着“高”和“新”创事业,为高新产业而生,因高新产业而兴。也正因为高新区这张名片,我们才快速集聚了这么多的高新企业和高新制造、高端人才、高档楼宇,建成了现代化的科技新城。全国有3000多个县(市区),而国家级高新区只有170家。现在好多经济开发区都在争取升级为高新区,人家县(市区)也都眼红羡慕高新区这张名片。然而我感觉我们自己提高新、亮高新区名片的人少了,讲高新、宣传高新区的力度小了,我们的名片不够亮了,名字也快颠倒成了滨江(高新区)了。怎么办呢?我想全区上下还是要强化高新区意识,勇于亮出这张金名片。要提高站位、拉高标杆,不断增强高新区的自豪感和自信心,不断增强建设高新区的责任感和使命感。

二是挖金矿。现在我们有一座很大的金矿还没有开挖,或者说是开挖的不够,这座金矿还是二张名片,一是2015年确立的国家自主创新示范区核心区;二是2018年确立的省级综合改革试验区。这二张名片看似没有明确的具体的优惠政策,但却是最大的红利,是个富矿,其含金量就在于允许我们先行先试。国务院在批复中第二条:同意杭州国家级高新区有国家自主创新示范区相关政策,同时结合自身特点,积极在跨境电商、科技金融结合、知识产权运用和保护、人才集聚、信息化工业化融合、互联网创新创业等方面先行先试。因此只要敢想敢试,这座金矿留给我们的财富是非常大的。比如人事制度,公务员编制少,可以用政府雇员。比如“办事不过江、收费归滨江”,现在是“事权下放、财权上收”,其实滨江对全市贡献最大,最吃亏。从全国高新区财政体制看,大部分地方留存80%以上或全留,而我们只有60%。在钱柜登陆,钱柜网页:交通违章罚款一年就近1个亿交市里,还有二手房交易等各种税费都要交市里,而萧山、余杭全额留存。有关部门没有按照高新区条例执行,逐步上收。对此,我们要积极向市里呼吁,争取和有关部门沟通,特别是周江勇书记讲年底要专题研究高新区,要借机争取,提前准备,拿出一揽子意见来。还有在其他各方面、各领域遇到发展瓶颈,我们都要大胆改革创新先行先试,我们不能“守着金矿挖不出金子”。

三是守源头。江北区块,12平方公里,曾是高新区的大本营,也是发祥地。没有这个区块,也就没有杭州高新区。2012年江北的税收贡献占全区的40%,去年占10.3%。作为高新区的源头,地位特殊,功能独有,区里要高度重视,倍加珍惜。一要坚守根据地。想尽办法守护好江北这个重要根据地,不能失手、失守,给西湖区做嫁衣。二要服务主阵地。要引流企业到江北孵化,分流企业到江南壮大,截流企业防止招安。三要开辟新天地。要重视江北区块的招商引资、招才引智和管理服务工作,通过北企南迁、北孵南养、南北融合,做好江北的引商、稳商、安商、富商工作,让江北焕发出新的生机和活力。

二、做强一个金产业,抢占快车道

这个金产业就是数字经济产业。这个产业才使我们高新区(滨江)在全国一枝独秀,有如此的成就和地位。这几年,数字经济增加值在GDP、税收等的占比在70-80%,增幅均在20%以上。2012年底在全省占比:电子商务90%、集成电路设计90%、软件信息业80%、动漫游戏业70%、数字电视产业50%、物联网产业40%。但这几年在全省全市占比明显减弱,全省全市都在抢在抓。我们要有危机感、紧迫感。今年区党委16号文件“建设数字经济最强区行动计划”很完整全面,这也完全符合现在市里把数字经济和新制造业作为双引擎的发展战略,关键是不要空喊口号,要抓好落实。我认为数字经济产业就是当下最好的金产业,是实现高质量发展的快车道。我们要毫不动摇、心无旁骛、紧抓不放、坚定不移地继续打造“天堂硅谷、硅谷天堂”,打造数字经济最强区。我想还是要从抓好“三个全”上下功夫。

一是全链条。要补齐短板,打造全链条产业体系,优化提升产业能级。围绕数字经济中缺失项、薄弱处、关键点来补齐短板。这个产业链中最薄弱的是“硬”的“制造端”。以前我们都是在往外转、往外推,现在看,只要是数字经济产业链中的从设计、软件开发,到设备制造、系统集成、运行服务,要努力在本区掌握在手中。我们的制造不是造汽车、造飞机、造大型机床,而是要围绕数字经济产业链中的区内企业的关键制造端。富阳特别合作区,在这方面能发挥独特作用,对这个合作区原来我也谈过看法,认为最后的实惠是富阳区的。现在从区内企业发展、从产业链这个角度看,意义是巨大的。在重视制造业的同时,我们也要重视区内企业“首台套”的应用,在民生领域、城市管理、智慧交通、社会建设等方面大胆尝试,推进应用,以实际行动支持企业、扶持企业。

二是全要素。要精准发力,构建全要素保障的产业生态。要素保障涉及方方面面,滨江最突出的土地空间问题,我认为要优存量、促增量。1、优存量方面。王敏书记在周书记调研会上讲到了三个街道的工业园区提升改造,据国土部门统计,全区工业用地965公顷,建筑面积有1546万平方米,我们人大前期对国有产业用房进行调研也有136万平方米。这方面在利用率、产出率、贡献率上有大力提升的空间。如楼宇,一幢年税收亿元的楼宇就相当于8平方公里传统工业企业产出的税收。发展楼宇经济,我们要向天空要土地、要资源、要竞争力。楼宇经济我们一直在呼吁,要深耕细作,要走楼、扫楼、读楼,要注重入驻率、注册率、贡献率。2、促增量方面。就是要围绕数字经济金产业,增加供给,加大加快产业供地,加快工业综合用地建设。要统筹和加快村组留用地建设,尽早兑现整村拆迁奖励政策。

三是全区域。要激发活力,建设全区域协同的创新平台。注重壮大集聚科技资源,对于数字产业方面的科研院所、大专院校、大实验装置、大装备、重点实验室、公共技术平台,我们都要敢于和别人拼抢,不惜血本抢过来。北航项目落户滨江,我们人大是全力拥护的。过去互联网永久会址、云栖大会、之江实验室、西湖大学不断落子在桐乡、西湖、余杭,我们是眼红羡慕的,对没有落在高新区,也感到十分的遗憾。下一步,我们要争取将互联网法院、知识产权法院落户滨江。

三、当好一名金管家,抢抲潮头鱼

大家先听一组滨江企业外迁的数据,2015年274家、2016年873家、2017年1335家、2018年1725家。今年1-9月迁出1720家,注册资本107亿,其中注册资金5000万的49家,平均注册资本1.21亿元。这里我单就招商安商稳商中当好金管家,抢抲潮头鱼谈点看法。作为金管家主要是要做好加减乘除“四则运算”。

一要做加法。完善和调整招商安商工作体制,增加街道、平台的工作权限。当前,招商安商工作主要是由区级部门承担,街道、平台、社区无压力,也就没有动力。随着整村拆迁工作进入尾声,街道、平台、社区的工作重心也应有所转移,全区招商安商理念和意识要不断增强。1、街道、社区要发挥属地管理和网格化职能优势,更好服务招商安商工作。2、区内五大平台要进一步理顺与部门、街道之间的关系,切实突出招商安商主责主业。3、建立完善各街道、平台、社区考核激励机制,有效激发各主体在招商安商工作中热情和激情。对五大平台功能定位进行深入分析,因地制宜、分类管理。如白马湖、智慧新天地二个平台,可考虑准街道模式;物联网、互联网建设指挥部则重点要更加聚焦产业发展、招商引资。

二要做减法。1、要为企业减负。继续深化“最多跑一次改革”和商事制度改革。对于企业提出的困难和问题要认真对待,逐一销号。2、要为人才减压。我们区年轻的新滨江人特别多,住房、子女教育这些压力特别大,我们要有破解之策。如住房问题,可否考虑在几个街道的工业园区建员工宿舍,实际上现有园区内企业也在出租宿舍。要面对现实,想办法缓解这个问题。3、要为城市减病。作为一个现代化科技新城,不能重生老城区毛病。交通出行、停车难、环境污染等等,其实有些也生了,有的还病得不轻。如一些区域的停车难,一些地方的水、气、垃圾环保问题。特别对于正在开展的垃圾分类,要下真功夫、狠功夫,更具操作性和持久性。

三要做乘法。改革创新是可持续高质量发展的金钥匙,能够起到“四两拔千斤”的乘数效应。当前,区里要进一步修改完善“1+X”政策,发挥好30亿元区产业基金作用。要特别重视中小企业融资难、融资贵问题。这个问题我缺少研究,也是一个国家级大难题,但银根副主任特别提出要关注重视这个“银根”问题。其实钱柜登陆,钱柜网页:原来有杭州银行科技支行,有许多金融创新的做法,对中小企业的发展一度作用很大,现在它们的重点业务在中关村、深圳南山了。原来的风投公司、担保公司也是成立最早的,去年我到成都高新区去,他们也有一些好的做法。这方面政银企要加强合作,持续创新、持续发展。

四要做除法。我们最要消除的是在招商安商工作上的定势和观念。实事求是讲,我们有的思维定势、工作方法、工作作风还停留在老高新区坐等上门、守株待兔、不叫不到的状态。酒香不怕巷子深,大门朝南坐,自我感觉良好。原来“不叫不到、随叫随到、服务周到”,现在要改为“随叫随到、说到做到、服务周到”。我们还是要主动出击,上门找商、敲门找商。尤其是亲商安商稳商上要向其他区学习,包括完善先进企业、优秀企业家激励机制,请企业家开个茶话会,让企业和企业家感受到尊荣与成就,营造良好营商环境。我们既要种苗圃、孵小鸡,又要防止苗木成材了、鸡蛋成小鸡了,就被人家抱去、抢去了。我们还要敢于从其他地方虎口夺食、饿虎扑食、移大树、抲老母鸡。

我们高新区成长壮大到如今,不是一只养肥了的绵羊,任人剪羊毛。我们应当是一只丛林里的雄狮,傲视群雄、一路领先。

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