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杭州市滨江区人民代表大会常务委员会工作报告
【字体: 】    杭州滨江人大  2019年1月18日  来源/作者:杭州滨江人大    被访问次数:13335

(2019年1月17日在杭州市滨江区 第五届人民代表大会第三次会议上)

 杭州市滨江钱柜登陆,钱柜网页:常委会主任  韩建中

 

各位代表:

我受钱柜登陆,钱柜网页:常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

2018年的主要工作

2018年,钱柜登陆,钱柜网页:常委会在区委的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指,全面贯彻党的十九大精神,围绕中心,服务大局,依靠代表认真履职,继续深化法治人大、民生人大、智慧人大建设充分发挥地方国家权力机关作用,顺利完成了区五届人大次会议确定的目标任务

一、始终坚持党的领导,保证人大工作正确政治方向

人大及其常委会是党领导下的重要政治机关。常委会不断强化政治引领,以理论清醒保证政治坚定,以思想自觉引领行动自觉。 

坚持用科学理论武装头脑。健全常委会党组和主任会议学习制度,开展人大工作“四问”大讨论,持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面领会党的十九大精神,重点学习习近平总书记钱柜登陆,钱柜网页推进全面依法治国、发展完善人民代表大会制度等重要论述,及时学习传达中央和省、市、区委的重要会议文件精神。从而进一步加深对重要思想精神实质和丰富内涵的理解,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断增强做好新时代人大工作的责任感和使命感。

坚持以实际行动贯彻区委决策部署。制定《钱柜登陆,钱柜网页进一步健全向区委请示报告制度的实施办法》,坚持重大事项、重要活动向区委请示报告,把党的领导贯穿于人大工作的全过程。围绕区委决策部署,常委会共听取审议“一府两院”工作报告13个,作出决议决定28项,听取专题报告12个,组织各类视察42次,执法检查4次。根据区委全面改革创新部署,作出《钱柜登陆,钱柜网页打造杭州全面创新改革试验区核心区,努力当好全省深化改革排头兵的决议》,组织开展“当改革先锋,展代表风采”主题活动,激励代表投身改革创新大潮。常委会党组专门听取区监委钱柜登陆,钱柜网页深化国家监察体制改革试点工作情况的报告,认真落实国家监察体制改革。围绕全区“三改一拆”重点工作,常委会领导带头深入浦沿街道开展专题调研,联系指导重点区块拆迁,50余名基层代表和人大工作者冲在一线,合力助推征迁攻坚,做了大量艰苦有效的工作。

坚持党管干部与人大依法选举任免有机统一。针对去年干部调整和代表变动的实际,常委会坚决贯彻区委决定,周密部署代表增补选工作,会同有关部门严格依照法定程序,认真做好选民登记、候选人推荐、政审和代表资格审查等工作,顺利选举产生钱柜登陆,钱柜网页:代表10名,依法接受3人辞去代表职务。认真落实任前法律考试、公示、审议表决、颁发任命书、宪法宣誓等人事任免制度,依法任免国家机关工作人员56人、区人民法院人民陪审员12名。

二、开展“三个一”活动,发挥人大在民主法治建设中的重要作用

推进民主法治建设是地方人大及其常委会的根本任务。常委会组织开展“一年一述评、一季一旁听、一月一学法”活动,更好发挥法治引领和规范作用,努力做好依法治国强有力的推动者和实践者。

开展述法评议,推进依法行政。首次对区科技局、民政局、社发局和安监局等四个政府部门开展述法评议,通过部门自查、履职调研、社会评价等方法,检查述法部门近两年来依法行政考核、普法宣传、信访投诉、行政诉讼、违法违规处理等情况,听取审议部门述法报告,开展满意度测评,四个部门的评议结果均为基本满意。常委会提出政府部门依法行政与高效行政要统一、程序规范与执行规范要统一、严格执法与精准普法要统一的审议意见,并将述法评议开展情况专题向区委报告,努力促进监督意见的落地转化。

开展司法监督,维护司法公正。听取审议法院执行工作情况报告,提出要完善执行机制、增强执行力度、抓好队伍建设的审议意见,助推法院打好“基本解决执行难”大决战,提升司法权威和公信力。听取行政机关负责人出庭应诉情况汇报,推动区政府建立排名通报制度,区政府领导先后出庭应诉11次,全区行政负责人出庭应诉率比上年上升18.9%。深入了解司法体制改革,拓宽司法监督渠道,在“一季一旁听”活动中,有95人次的代表旁听了法院庭审。

开展执法检查,推进法律实施。常委会组织开展“一月一学法”、会前学法和“国家宪法日”活动,参观“五四宪法”历史资料陈列馆、“宪法就在我身边”主题展,系统学习宪法修正案,加强“七五”普法工作督查,增强宪法意识,提高法律素养,努力把全面依法治国战略落实到人大具体工作中。开展《消防法》执法检查,重点检查安置小区消防设施建设管理情况,针对部分安置小区消防安全隐患多、消防制度落实差等问题,提出要加快整改、消除隐患,保障群众安全的监督意见。开展《残疾人保障法》执法检查,实地查看无障碍设施建设,指出无障碍设施要与城市建设、安置房建设、“亚运会”重点项目建设同步规划、同步设计、同步验收,努力让城市更有温度。逐步规范“有件必备、有备必审、有错必纠”备审程序,备案审查政府规范性文件10件。配合省市人大,依托基层立法联系点,对《杭州市城市国际化促进条例》等5部法规条例开展调研,提出修改意见。

三、深化“四个一”制度,推进民生实事项目代表票决制工作

民生实事项目代表票决制是做实人大决定、做深人大监督、做活代表工作的重要抓手,常委会不断深化“一事一小组、一人一项目、一季一活动、一年一评价”制度,监督推进民生实事办实办好。

深化监督推动项目落地见效。坚持监督与支持并重、发现问题与协调推进并重、日常关注与按季活动并重,组建10个民生实事项目代表监督小组,按季开展监督活动40余次,合力推进项目实施。在8月份的“一府两院”工作报告会上,各监督小组对每件实事作出半年度评估,督促有关部门坚持问题导向,加快整改落实。综合运用报纸、网络、代表手机报等媒介,充分宣传报道实事项目进展情况,广泛接受代表和人民群众的监督。审议通过区政府钱柜登陆,钱柜网页部分民生实事项目调整的报告,决定对“建成闻涛路、建设沿江绿化工程”2个子项目作出调整,并明确完成时限。年底,又专题听取审议民生实事项目进展情况的报告,强调办好民生实事是政府的法定职责和庄严承诺,一定要把民生实事办成民心工程、满意工程。

参与征集选好实事候选项目。针对以往实事候选项目征集选定工作中代表反映的问题,常委会建议今年的实事项目征集,要扩大范围,缩小切口,达到“项目设置可票决、进展可监督、结果可评议、成果可检验”的要求。去年10月份,常委会主任会议成员带队开展“主任接待日”活动,听取代表和群众钱柜登陆,钱柜网页民生实事的意见,并发布公开信,发动代表积极参加民生实事项目建议征集工作,收集整理的36条建议及时交由政府研究办理。对今年区政府提交的2019年12件民生实事候选项目,常委会进行了认真审议。

指导推进街道民生实事项目会商票决工作。根据省、市要求和区委部署,常委会指导街道建立居民议事制度,开展民生实事项目会商票决工作。三个街道共确定以人大代表为主的会商会议成员231名,票决产生街道民生实事项目19件。针对区街两级实事项目分界难、落地难的问题,建议区政府要尽快调整街道财政体制,理顺街道民生实事资金保障机制。各街道人大工委抓好街道民生实事监督,助推实事项目建成投用。

四、继续以“财、水、房”为重点,加强社会热点难点问题监督

常委会围绕钱柜登陆,钱柜网页:发展大局,积极回应人民群众关切,对钱柜登陆,钱柜网页:经济社会发展中存在的热点难点问题开展精准监督,努力为钱柜登陆,钱柜网页:经济社会高质量发展,为增强人民群众的获得感、幸福感、安全感履职尽力。

聚焦财政经济运行开展监督。面对国际国内复杂多变的形势,面对钱柜登陆,钱柜网页:经济发展的新情况,常委会密切关注全区经济运行,深入企业走访调研,听取审议国民经济和社会发展计划、财政预决算和审计工作报告,以清单式、项目化的形式,在加强国有资产管理、建立数字化楼宇经济平台、全面普查街道财政供养人员等7个方面,提出了19项审议意见。区政府高度重视审议意见整改,通过逐条分解,每月督查,这些审议意见得到了有效落实。常委会还对“十三五”规划纲要4大类24项指标进展情况进行中期评估,对区住建局、发改局2017年度部门预算执行情况,区民政局、社发局2018年度部门预算进行重点审查,依法确定钱柜登陆,钱柜网页:地方政府债务限额,调整区级财政预算,让人民的“钱袋子”更好地造福人民。按照投资合理、效益良好的要求,审议通过13个超亿元政府重大投资项目,专项督查2016年至2018年常委会审议批准的17个政府重大投资项目进展情况,推进2016年重点工程项目振浦中小学校址落点。这些重点项目的实施,为加快征迁安置、优化城市环境、完善教育配套、改善人民生活起到了积极的推动作用。专项调研产业基金管理使用情况,提出了要完善体制机制、规范基金运作、提高基金绩效的审议意见。视察走访海创基地、海归高层次人才,听取侨务工作情况报告,全力做实区委把人才搞得多多的新要求。

聚焦生态环境保护开展监督。上下联动开展固废污染防治“一法一条例”执法检查,听取白马湖区域规划情况汇报,首次听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,强调要强化生态环境保护责任,大力加强污染防治。持续开展五水共治监督,认真落实河长制,安排42名代表担任三级河长,11名市代表、61名区代表参与巡河监督,推动河道环境在线监督由过去的5条增加到18条。在加强河道巡查,督促问题整改的同时,强调要加快推进雨污分流,源头控制污水入河,着力推进美丽滨江建设。

聚焦民生热点问题开展监督。随着这几年拆迁量的迅猛增加,钱柜登陆,钱柜网页:安置房建设的压力明显增大,广大拆迁群众要求加快安置的呼声很高。常委会及时听取审议安置房建设工作情况报告,并开展工作评议。针对征迁交地不到位,审批办理怕越位等问题,强调要在落点、征迁、审批、督导上再加码,完善推进代建制,组织力量全力攻克瓶颈问题,几个疑难地块的建设进度已经取得了实质性进展。听取审议基层公共文化建设情况的报告,提出要建立协调小组、制定地方详规、完善政策体系、加强设施建设、重视非物质文化遗产保护的审议意见。听取审议生活垃圾分类处置工作情况报告,并开展专项视察和专题询问,提出要高度重视、分类指导、齐抓共管,从源头抓好生活垃圾分类减量工作,从长远破解垃圾处理难题的审议意见。

五、加强代表履职保障,充分发挥代表主体作用

人大代表是国家权力机关的组成人员,代表人民行使国家权力。常委会充分尊重代表主体地位,切实加强和改进代表工作,支持和保障代表依法履职。

不断提升代表履职水平。全年共举办各类代表培训活动7场,360余人次。加强代表与群众的联系,安排代表进联络站接待选民,开展会前视察活动,提升代表为民服务、为民代言的意识和能力。组织代表学习习近平新时代中国特色社会主义法治思想,增强代表法治素养,在开展扫黑除恶、加强基层社会治理中发挥代表积极作用。开展先进代表小组、代表积极分子、优秀代表联络站和优秀代表建议等评优表彰活动,涌现出了一大批立足岗位、联系群众、建言献策、勤勉履职的代表积极分子。

不断丰富代表活动内容。根据代表的不同特长,设立传统代表小组、代表专业小组和代表专项小组,开展代表活动。邀请代表列席常委会,参加常委会组织的各类活动,全年达1178人次,最多的代表有40多次。积极探索代表网上履职,全体代表都注册了人大手机APP,全年登陆使用15605次,多的代表每天就有二三次。网上代表联络站由过去的23个增加到29个,代表网上反映的87个问题得到及时解决,网上收集的196条选民意见均予以答复。街道人大工委组织代表对区社发局、民政局、安监局开展定向视察,对街道经济社会发展、财政管理、安置小区管理提升和居家养老工作开展督查,推动了部门和街道工作的开展。

不断深化代表建议督办。听取审议代表建议办理情况的报告,强调要高度重视一些多名代表提、年年提的重复件处理,完善评价机制,提高建议解决率。对3件重点督办建议进行满意度测评,对20件已列入解决计划并明确办理时限的B类件、4件因条件限制或其他原因暂缓解决的C类件进行二次督办,对3件区五届人大一次会议上提出的代表建议办理情况进行“回头看”。代表们对72件代表建议办理态度的满意率为100%,办理答复的满意率为94.7%,办理结果的满意率为73.6%。代表们认为已经真正解决的建议有32件,解决率为47%,比上年提高3个百分点。由孙力代表提出区人力社保局承办的“钱柜登陆,钱柜网页加大对拆迁户家庭就业帮扶力度的建议”,张国兰代表领衔提出区交警大队承办的“钱柜登陆,钱柜网页要求加强晶都社区辖区周边道路停车秩序整治管理的建议”,朱晓霞代表提出区教育局承办的“钱柜登陆,钱柜网页延迟滨江区学生到校时间的建议”等一批建议得到较好落实。一些尚未解决、难度较大的建议,常委会也向有关部门提出了要加强研究的建设性意见。

六、坚持以作风建设为抓手,着力加强常委会自身建设

打铁还需自身硬。常委会坚持内强素质,外树形象,不断加强和改进作风,努力提高履职尽责能力。

狠抓党风廉政建设。常委会从学习抓起,从小事抓起,从作风抓起,从自身改起。通过开展“四提一争”主题活动,开展大学习、大调研、大抓落实活动,完善了常委会党组理论学习中心组学习制度,建立了人大机关周一固定学习日制度,全年共举办学习讲座48次。成立人大机关党组,开展固定主题党日活动,自觉排查人大岗位廉政风险,开展专题党性分析,开好民主生活会、组织生活会,全面压实党建主体责任,把中央八项规定和省、市、区委相关规定落到实处,确保人大机关风清气正。

狠抓调查研究工作。严格落实常委会组成人员联系代表和群众制度,深入部门、社区、企业开展调研,扎实开展“主任接待日”活动和代表走访活动,收集反馈社情民意120余条,梳理交办闭会期间代表建议12件,处理群众来信来访17件。其中钱柜登陆,钱柜网页恢复缤纷北苑到闻涛小学的校车、在新建的西兴街道社区卫生服务中心增设公交车站等一批群众诉求得到有效解决。着力改进调研方法,在消防法检查、垃圾分类视察、专项工作审议中,得到了有效实施。常委会专门成立了人大工作研究会,加强人大工作研究。

狠抓监督质量提升。常委会把提升监督质量作为提升能力的突破口,紧盯不放。按照调研要深、措施要实、监督要准的要求,各项审议议题的调研方案、调查报告、审议意见必须先经主任会议讨论。要求调研方案要周密,实现监督规范化、形式多样化;调查报告要坚持问题导向,指出问题明确精准,提出建议实际可行;审议意见要清单化、具体化、可操作。对代表建议办理、审议意见整改、重点工程和民生实事项目建设情况开展“回头看”。同时以专题询问、专项工作评议、满意度测评、专业机构评审等多种形式开展监督,增强监督的精准性、专业性、实效性。持续深化“智慧人大”在监督中的作用,按照有数据、有互动、有回路、有预警的要求,着力加强人大主网站、政务工作站、代表联络站、信息宣传站、实时监督站建设,升级人大手机APP,更新网上联络站微信小程序,新增网上民情信箱和网上代表建议办理系统,努力让人大监督更加智慧高效。

各位代表,过去一年,常委会所做的工作和取得的成绩,是在区委正确领导下,常委会组成人员和全体代表共同努力的结果,是区政府、区监委、区法院、区检察院密切配合的结果,也是区政协、社会各界和全区人民大力支持的结果。在此,我谨代表钱柜登陆,钱柜网页:常委会向在座各位,并通过你们向全区人民和社会各界表示衷心的感谢!

新时代赋予新使命,面对新形势下党和人民对人大工作的新要求和新期盼,我们也清醒地认识到常委会工作还有许多不足。比如:围绕热点问题调查研究还不够深入;在回应群众关切、推动民生问题解决上还需进一步加大力度;人大代表队伍建设还需进一步加强;常委会及机关履职能力还需进一步提高。对这些问题,我们将认真研究解决,努力把工作做得更好。

2019年的主要任务

2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会关键之年,也是机构改革全面完成后的第一年。常委会将在区委的坚强领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记钱柜登陆,钱柜网页坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,按照区委五届五次全会决策部署,聚焦建设世界一流高科技园区深化“三个人大”建设,努力做到政治上高站位、履职上高质量、队伍上高素质,以一流状态一流作风,依法履职担当,勇于创新进取,为完成区委提出的新一年奋斗目标贡献人大力量。

重点抓好以下工作:

一、 思想政治上更高站位

人大作为国家权力机关,是重要的政治机关,旗帜鲜明讲政治是做好人大工作的重要前提,是我们工作的第一遵循、第一标准、第一要求。一要始终把政治建设放在首位坚持讲政治、为人民、循法治,在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,保证党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,切实增强人民代表大会制度自信。二要始终把组织建设作为重点。认真落实全面从严治党主体责任,进一步健全常委会党组和机关党组学习、议事、决策工作制度和机制,切实发挥党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用。三要始终坚持以人民为中心的发展思想。把保障和改善民生作为最大的政治,持续推进民生实事项目代表票决制和街道居民议事制度,通过票决和议事充分体现人民意志,增进人民福祉。

二、 监督工作更显成效

监督权是宪法和法律赋予地方人大职权中内容最丰富、运用最广泛的一项职权。近年来,党中央和全国人大对地方人大行使监督权提出了许多新的明确要求,强调人大监督要增强法律刚性,抓住突出问题,敢于动真碰硬,让监督长“牙齿”。去年,上级党委先后出台了有关健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策之前向本级人大报告实施办法、加强人大国有资产监督职能和建立完善街道居民议事制度等重要文件,为抓好新形势下人大工作,特别是监督工作提供了遵循。常委会将切实担负起法定监督职责,围绕区委新一年要求把握的“六个方面”重点工作,精选监督议题,用好监督形式,力求监督成效。一要持续用力做好规定动作。常委会要针对钱柜登陆,钱柜网页:经济社会发展新情况,进一步加强国民经济和社会发展情况、财政预决算和审计情况、重大投资项目、区域规划建设和环境保护的监督,对区教育局、城管局2个部门预算进行重点审查。开展国有资产监督,重点监督国有产业用房管理使用情况,助推政府摸清国有资产家底,增强使用绩效,管好人民共同财富二要精准发力做好自选动作。听取审议高新技术创新主体培育情况的报告并开展工作评议,推进全区创新发展。继续深化法治监督“三个一”活动,对区财政局、审计局、教育局、司法局、城管局等5个部门开展述法评议,以点带面推进政府部门依法行政。听取全区扫黑除恶专项斗争工作开展情况、河道绿道及景观建设规划情况、学校体育场馆向社会开放情况、生活垃圾分类及处置工作情况和区人民检察院公益诉讼工作开展情况的报告。结合“七五”普法专题视察“三治”融合社区创建工作,开展水环境治理、浙江省学前教育条例、杭州市公共场所控制吸烟条例执法检查,视察校园建设和南部区域综合交通路网体系建设。监督推进法院执行工作、政府部门述法工作、基层公共文化服务建设审议意见的整改落实。持续关注闻涛路沿江景观改造、西兴历史文化街区保护开发、冠山公园等重点项目建设情况,为“国际滨”“花城滨”添砖加瓦。三要凝聚合力提高监督实效。人大工作提质增效的核心在于监督的实效,不仅要看做了什么,更重要的是要看做的怎么样。要按照监督议题求精、求准、求实的要求,进一步改进工作作风,创新监督方式,整合监督力量,努力使提出的监督审议意见让人民群众满意,让“一府一委两院可操作,让整改结果各方都认可,让审议意见真正体现人大担当作为。要配合好省、市人大上下联动开展的执法检查,抓好专职工委和街道工委联动开展的联合督查,依托各专委会和专业机构内外联动开展的专项监督,切切实实推动一些不平衡不充分发展问题的解决。

三、 在代表工作上更有作为

人大代表不仅是荣誉,更是责任。我们要充分尊重代表主体地位,为代表履职创造良好条件,真正让每一位代表都能发挥出应有作用。一要加强代表思想作风建设。通过教育引导、服务保障、监督激励等方式,不断提高代表的政治素质、履职能力和作风形象,引领广大代表积极宣传党的主张,反映群众呼声,做到强学习、守纪律、讲规矩、顾大局、树形象,不断增强为人民负责的担当,提高受人民监督的自觉,争创为人民服务的业绩二要优化代表履职平台。继续拓展代表参与常委会工作的广度深度,加强实体代表联络站建设,组织代表开展进联络站接待选民活动,推进代表联络站工作制度化规范化。深化网上代表联络站推广应用,进一步畅通代表与群众网上联系渠道,推动代表履职常态化、网络化、实时化。三要增强代表建议办理实效。健全代表建议分类办理、重点督办、疑难会诊、全程公开、科学评估机制,实行线上线下同步办理,逐步推行代表建议网上交办、督办、评价机制。组织代表建议办理工作“回头看”,开展重点建议满意度测评,推动一些年年提、反复提、多人提的代表建议有效破解,真正让代表从“纸上满意”变为“心里满意”。

四、 在自身建设上更具优势

加强自身建设是做好人大工作的前提和基础。常委会将在提振精气神上下功夫,立足岗位,练好内功,补齐短板,积极适应新时期人大工作新要求。一要加强“四懂”人大干部培养。认真落实学习制度,加强政治理论、宪法法律、人大制度和经济社会的学习研究,坚持干什么学什么,缺什么补什么,努力使常委会组成人员和人大干部成为适应人大工作需要的行家里手,造就懂人大、懂人民、懂法治、懂高新的忠诚干净担当的人大干部队伍。二要加强“五型”人大机关建设。全面贯彻落实党要管党,全面从严治党的新要求,进一步严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,严格执行中央和省、市、区委钱柜登陆,钱柜网页党风廉政建设的各项规定,提升拒腐防变的政治定力积极改进工作作风,努力建设学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型人大机关。三要深化智慧人大“五站”建设。进一步优化智慧人大宣传、监督、服务功能,扩大网上实时监督范围,加快财政预算联网监督预警系统建设,重点对部门预算执行、政府超亿元重大投资项目、民生实事项目、部分专项资金使用实施预警监督,为人大工作装上“智慧大脑”。抓好人大手机APP的扩面增效,加强人大制度、人大工作和人大代表的宣传,发好人大声音,讲好人大故事。

各位代表、同志们,行百里者半九十。不断满足全区人民美好生活需要,奋力推进钱柜登陆,钱柜网页:高质量上的中高速发展,加快建设世界一流高科技园区,任重道远。我们一定要坚定信心,接续前行。新的一年,让我们在区委的坚强领导下,以奋斗者的姿态,高举旗帜,开拓进取,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

上一条:在传达学习市、区作风建设大会精神时的讲话提纲
下一条:在区五届人民代表大会第二次会议闭幕式上的讲话

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